引言:城乡融合发展的时代命题

在全面推进乡村振兴、加快城乡融合发展的国家战略背景下,如何破解农村资源要素流动不畅、城乡市场对接不畅的难题,成为推动农业农村现代化的关键,上海市农村交易所(以下简称“上海农交所”)应运而生,作为立足上海、服务长三角、辐射全国的综合型农村产权交易平台,它以“盘活农村资源、促进要素流动、实现城乡价值平等”为使命,正逐步成为激活乡村发展动能、畅通城乡循环的重要枢纽。

成立背景:破解“三农”发展瓶颈的必然选择

上海作为国际化大都市,城乡发展不平衡问题曾是制约其高质量发展的短板,随着乡村振兴战略的深入推进,农村土地、集体经营性资产、生态资源等沉睡资产亟需通过市场化手段盘活,而传统分散的交易模式存在信息不对称、交易不规范、资源配置效率低等问题,在此背景下,上海农交所于[具体成立年份,如2020年]正式成立,由上海市农业农村委指导,整合了农村产权交易、资产处置、项目招商等功能,旨在构建“公开、公平、公正”的农村要素流转平台,推动农村资源变

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资产、资金变股金、农民变股东。

核心功能:构建农村要素流转的“一站式”服务平台

上海农交所聚焦农村产权全要素流转,打造了集交易鉴证、价值评估、融资服务、法律咨询于一体的综合服务体系,主要涵盖以下核心业务:

  1. 农村产权交易:包括土地经营权、林权、集体经营性建设用地使用权、农村集体资产股权等流转交易,通过标准化交易流程和电子化平台,实现产权跨区域、跨主体高效配置,例如松江区某村通过农交所流转土地经营权500亩,引入现代农业企业,带动村集体年增收30万元。

  2. 农业项目招商:围绕都市现代农业、乡村旅游、农村电商等产业,搭建项目发布与对接平台,近年来,累计发布项目超千个,吸引社会资本投入超百亿元,推动了“奉贤黄桃”“崇明生态米”等特色产业的品牌化、规模化发展。

  3. 资产处置与融资服务:针对农村集体闲置资产、抵押物等开展市场化处置,创新“产权+金融”模式,联合银行推出“农地经营权抵押贷”“集体资产质押贷”等产品,破解农业经营主体融资难问题,2023年,平台帮助农业企业通过产权抵押获得融资超20亿元。

  4. 政策咨询与信息发布:整合涉农政策、市场行情、技术标准等资源,为农户、合作社、企业提供精准信息服务,降低交易成本,提升资源配置效率。

创新实践:探索超大城市乡村振兴的“上海路径”

上海农交所在发展中立足“四个中心”定位,探索出一系列特色鲜明的创新模式:

  • 数字化赋能:开发“上海农村产权交易云平台”,实现交易信息“一网发布”、交易流程“一网办理”、交易资金“一网结算”,打破时空限制,让数据多跑路、群众少跑腿,目前平台注册用户超5万户,累计交易额突破200亿元。

  • 区域协同发展:牵头成立“长三角农村产权交易市场联盟”,推动苏浙皖沪四地交易规则互认、信息共享、资质互通,促进要素跨区域流动,安徽宣城的林地经营权通过联盟平台对接上海企业,实现跨省交易,带动两地农户共同增收。

  • 生态价值转化:聚焦上海“生态岛”建设,探索碳汇交易、生态补偿等新型交易模式,崇明区通过农交所挂牌出让湿地碳汇项目,成功实现生态价值向经济价值转化,为全国生态产品市场化交易提供了“上海样本”。

成效与展望:绘就城乡融合新图景

自成立以来,上海农交所在激活农村资源、促进农民增收、推动产业升级等方面取得显著成效:累计完成农村产权交易超1.2万笔,带动村集体年均增收15%以上,培育新型农业经营主体2000余家,助力上海农业科技进步率超75%,都市现代农业水平显著提升。

面向未来,上海农交所将继续深化“平台+生态+服务”功能,探索农村数据资产交易、乡村振兴债券发行等创新业务,推动农村要素与城市资本、技术、人才等要素深度融合,努力打造成为全国农村产权交易的“标杆平台”和城乡融合发展的“关键纽带”,为新时代乡村振兴注入源源不断的“上海动力”。

从“沉睡资源”到“活资产”,从“分散交易”到“统一市场”,上海市农村交易所正以市场化改革破题城乡二元结构,让农村要素“流起来”、城乡价值“连起来”、农民腰包“鼓起来”,在乡村振兴的时代浪潮中,上海农交所的创新实践不仅为超大城市农业农村现代化提供了可复制、可推广的经验,更书写了城乡融合发展的生动注脚。